2015年一季度，混凝土与水泥制品行业生产、投资继续减缓，整体经济运行保持平稳。

（一）主要产品生产呈下降趋势

今年1～3月，除混凝土预制桩继续减产外，混凝土与水泥制品行业主要产品生产增速均现放缓

1.房地产开发投资低速增长常态化，混凝土预制桩市场需求持续萎缩，生产继续减产

国家统计局数据显示，1～3月份，全国房地产开发投资16651亿元，同比名义增长8.5%，增速比1～2月份回落1.9个百分点。1～3月份，房地产开发企业房屋施工面积584018万平方米，同比增长6.8%，增速比1～2月份回落0.8个百分点。今年一季度房地产行业开发投资及住宅新开工面积均延续2014年的下降趋势。

2014～2015年一季度房地产开发投资持续大幅下滑，混凝土预制桩市场需求持续萎缩，混凝土预制桩行业从2014年10月起再度减产。

2.基建投资平稳助商品混凝土生产保持适度增长

今年1～3月，规模以上商品混凝土生产保持适度增长，累计产量3.07亿立方米，同比增长10.5%，同比增速减缓4.7个百分点，比2014年全年增速减缓0.89个百分点。今年1～3月，规模以上混凝土电杆累计产量252.2万根，同比增长1.45%，同比增速减缓14.3个百分点，比2014年全年减缓6.8个百分点。混凝土排水管和混凝土压力管生产增速减缓。

（二）固定资产投资增长回落至历年最低

2014年混凝土与水泥制品行业投资完成额为2400亿元，同比增长15.1%，增速同比上升2.4个百分点；今年1～3月，混凝土与水泥制品行业投资完成额为327.8亿元，同比增长3.98%，同比增速大幅减缓24.4个百分点，比上年全年增速回落11.1个百分点。

（三）1~2月份行业盈利大幅反弹

2014年混凝土与水泥制品行业利润同比增长仅为9.8%，行业盈利水平在2014年全年呈下降趋势，为历年最低水平。同时，主营业务成本增长快于主营业务收入增长0.7%，全行业毛利率为13.4%，同比降低0.5%，是2009年以来的较低水平。

今年1～2月，混凝土与水泥制品行业盈利大幅反弹，经济运行质量好于上年。主营业务收入增长快于主营业务成本增长0.7%，全行业毛利率为13.4%，与上年全年水平持平，同比增速上升0.8%。

二、行业发展瓶颈及对策建议

1.发展瓶颈

（1）混凝土制品行业：创新乏力，大而不强

表现在产品结构单一、同质化严重，难以满足市场多层次和升级换代需求；低质低价，“劣币驱逐良币”严重扰乱行业生态。

近年来，随着我国长距离和区域供水管线的建设，因混凝土管道特别是PCCP管在大口径、高工压和长距离输水方面优良的性价比，近10年内建成有10家左右的大型混凝土压力管生产企业，如宁夏青龙、新疆国统、山东龙泉、北京韩建河山、山东电力管道、浙江巨龙等。但行业中大部分混凝土管企业固定资产在500万元以下，年产值500万元至1000万元；1/3以上企业固定资产在几十万到百万元左右，年产值300万元以下，从规范化管理来看，有规范技术及生产管理的企业不足百家，产业结构极其不合理。预制混凝土桩、混凝土电杆及其它混凝土制品普遍存在这种情况。

（2）预拌混凝土行业：管理缺失，乱象丛生

表现在准入、监管缺失，产能利用率低；业主拖欠工程款“任性”，应收账款逐年累加；混凝土工程质量堪忧，事故频发。

2014年对于大多数预拌混凝土企业来说是一个严酷的冬天，除了2014年6月13日国家财政部和税务总局将预拌混凝土增值税率由6%调整为3%以外，就没有什么好消息。产能利用率低、应收账款总量还在不断增加、混凝土工程出现质量事故等，行业20%以上的年增长不复存在，预拌混凝土行业的发展遇到了前所未有的挑战。

2.对策建议

（1）把混凝土作为一个生产性服务业来对待，给予高度重视，制定产业发展规划

目前，我国混凝土行业经济规模达到每年2万亿元人民币以上，国内像这样的产业并不多，而这样的传统产业更少，而且，它对城市建设与社会发展有着不可替代的作用。所以国家有必要重视其发展，将混凝土作为一个产业来对待。从目前我国基础设施建设的发展阶段、混凝土产业的特征和发展中面临的问题来看，营造产业升级的政策环境还不具备，除了产能严重过剩的问题以外，影响行业转型升级的主要因素是市场需求和健康发展缺乏具体的监管和政策支撑。

（2）建立行业职业资格制度，制定科学的企业规范条件，提高准入门槛；鼓励兼并重组，提高产业的集中度和专业化水平，打造行业龙头企业

建议建立预拌混凝土企业准入的规范条件，对混凝土生产的相关指标，如工艺与装备、能源消耗、物耗、环境保护、质量保证体系（试验室条件、研发人员等）、生产管理、企业生产集中度等做出尽可能详尽而科学的规定，严格新建项目监督监管，提高行业准入门槛，明确规定不满足规范条件的企业不能从事混凝土生产和经营，施工单位不得购买其生产的预拌混凝土，改变目前预拌混凝土行业分散混乱、质量参差不齐的发展现状。

（3）加快信息技术在制造中的推广应用，利用信息技术，提高智能化监管水平

网络信息技术的进步和普及为混凝土产业发展奠定了良好的信息化基础，信息化与智能化管理将成为混凝土企业生产管理的趋势。生产规模的不断扩大，各种大型设备的不断增加，一方面要求企业必须依靠现代科技装备、采取科学规范的管理手段，进行企业管理的信息化改造，例如北京燕通建筑构件有限公司把每片生产出来的预制构件都埋上芯片，芯片记录了该块构件生产过程中的全部信息，方便跟踪，任何一块预制构件出了问题都能找到。另一方面，作为监管部门也可利用现代信息监管技术，可以实时监控整个生产作业过程的各个环节。

（4）建立混凝土产业示范项目，推动混凝土产业升级

实现预拌混凝土的绿色、低碳、清洁、安全生产，主要从标准化、工艺设计、设备选型、生产管理、信息化、节能、节水、防尘降噪、厂区绿化及资源综合利用等方面着手，从国家政策上给予支持和扶持。2014年，中国混凝土与水泥制品协会为27家达到绿色清洁生产的预拌混凝土企业授牌，企业通过这种行业评审与认可，既规范了市场，企业自身的管理和技术水平又得到了提高，效果良好。

（5）探索建立预拌混凝土产品责任保险

由于被保险人所提供的预拌混凝土的质量不合格，造成使用该产品的建设单位、施工单位工程项目受到损害，由此引起的已建部分拆除、重建、清理等材料和人工费用、设计变更费用及因产品质量不合格引发事故导致第三者人身伤害或财产损失，依法应由被保险人承担民事责任时，由保险人负责赔偿；由此产生的法律费用经保险人同意也负责赔偿。另外，由于建筑工期和质量保障金而带来的账款超合同期限延期支付也可以通过保险得以解决，从而为预拌混凝土企业正常运营提供保障。

（6）明确管理部门法律责任、强化行业协会作用

行业协会介于政府与混凝土生产经营企业之间，是政府与企业的桥梁和纽带，政府应赋予行业协会更多的行业协管职能。当前，应注意完善混凝土行业协会的功能并强化其作用，通过协会落实行业政策，推动行业诚信建设，建立健全自律性管理规定和职业道德准则，有助于协助会员企业改善经营管理，提高企业经济运行和产品质量水平，确保建设工程质量和安全，规范企业市场行为、切实维护市场秩序，提升社会诚信度，最终促进混凝土产业整体水平的提升。

三、全年混凝土与水泥制品行业发展的政策环境及展望

（一）全年混凝土与水泥制品行业发展的政策环境

2015年经济社会发展目标：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

1.三大重点区域发展战略实施长期利好行业发展

2015年至“十三五”规划期间，区域发展的重点是“一带一路”、“京津冀”、“长江经济带”，其他区域战略还将继续实施，而这三大区域是2015年经济社会发展的重大支撑。

（1）“一带一路”的战略意义及投资机会

2015年将是“一带一路”的落实年。“一带一路”是国家中长期战略，也是长期的投资主题。经济层面上，房地产市场增速下降，定向投资、基础建设将成为下一个经济看点，一带一路整体上较长期，需要逐步落实。

（2）“长江经济带一体化”发展及投资机会

从区域发展的角度分析，“长江经济带一体化”发展及沿江产业转移的过程中，沿江基础设施、高新技术开发、环保服务业、物流业、新型城镇化建设、现代化农业生产将迎来新的投资机会。

（3）“京津冀”协同发展及投资机会

预计未来京津冀协同发展的重点为四方面：一是实现基础设施交通体系的互联互通；二是城市定位明确，功能互补产业互通；三是生态环境共保可持续发展；四是公共服务实现均等化。

2、中央预算内投资基建投资再增200亿元，预计2015年我国基建投资增速保持20%以上，有助于混凝土与水泥制品行业经济持续增长

(二)2015年混凝土与水泥制品行业发展展望

应该看到，经济新常态下，我国经济发展方式发生根本变化，固定资产投资增速、投资方向和投资结构也相应出现较大调整。对长期依赖固定资产投资拉动增长的混凝土与水泥制品行业来讲，其影响体现在：

一、是支撑混凝土与水泥制品行业增长的房地产投资高增长周期已经过去。经济新常态下的我国经济将实现供给和需求在总量上的再平衡。从国内住房市场来看，我国城镇住房市场格局已经从过去的供不应求转向供求基本平衡和局部过剩。2014年，房地产投资增长10.5%，比上年大幅回落9.3个百分点，成为拖累我国经济增长的主要因素。2015年以来政府及相关部门一系列房地产新政，包括执行新的信贷、首付比例政策等，只会对房地产销售增长产生一定作用，并适当改善投资预期与投资边际效应。但是，对房地产投资增速下降不会有实质性改变，房地产市场重启难以重回其高增长的轨道。

二、是基础设施建设投资增速、比重呈下降的长期趋势、与预拌混凝土及水泥混凝土制品相关的基建工程建设高峰已经过去。数据表明，2014年制造业、房地产、基础设施投资占我国固定资产投资的份额分别为33.3%、18.9%和17.3%，可以看出基础设施投资增速的平稳增长无法冲销房地产和制造业投资增速的回落。且这三大产业占全国固定资产投资比重为74.5%，较2007年下降近4个百分点，房地产和基建投资占全国固定资产投资比重近10年呈下降态势。2014年基建投资增速较2009年降低22.8个百分点。因此，混凝土与水泥制品行业依靠房地产、基础设施投资增长拉动经济增长的模式已不可持续。

三、是基础设施建设资金落实情况不容乐观。2014年国民经济增长放缓，中央财政收入和地方财政收入增速分别放缓，全社会融资规模也出现萎缩，融资成本依然高企。建设资金的来源及约束，无疑会影响到整个基建项目的实施和进展，进而对混凝土与水泥制品行业市场需求的预期产生影响。

2015年，混凝土与水泥制品行业可持续发展面临的形势和任务相当艰巨，发展中所遇到的瓶颈亟待突破。全行业只有积极探索转型升级、提质增效的有效途径才能实现新的发展。

（权威发布：中国混凝土与水泥制品协会）