【政策】“一带一路”重大战略决策
“一带一路”重大战略决策
摘要：“一带一路”关键是交通节点的打造和交通服务的一体化，前者是硬件，需要完善，后者是软件，需要兼容，只有软硬兼施，“一带一路”才能真正发挥其应有的作用，成为中国和沿线国家的商贸、文化等的沟通大动脉。
近期，交通运输部等部委都在积极对接“一带一路”战略，从各自的角度来做好“一带一路”的战略实施。2015年5月7日，国家发改委发布《关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》，强调交通运输对经济发展支撑作用，该文件提出将打造“一带一路”交通走廊，推进互联互通交通基础设施建设，依托京津冀、长江三角洲、珠江三角洲，以沿海港口为节为节点，构建海上丝绸之路走廊。2015年6月1日，交通运输部率先披露该部门《落实“一带一路”战略规划实施方案（送审稿）》已于近日审批通过。同一天，商务部对外印发了《全国流通节点城市布局规划(2015-2020年)》，提出落实“一带一路”战略规划，提升陆路、海路通达水平。在多个会议和文件中，中央层面均有强调交通基础设施建设对于推进“一带一路”战略的先导性作用，明确提出要把交通一体化作为先行领域。
据悉《落实“一带一路”战略规划实施方案(送审稿)》出台之前，交通运输部相关司局和智库部门进行了深入的调研和专题研究，主要方向包括“一带一路”中交通运输大布局定位、大通道发展、重要项目节点、运输便利化、多平台合作、双边关系以及政府引领作用等方面，出台的实施方案最终是要在上述这些方面把“一带一路”战略要求落实到位。
“一带一路”交通项目重点是推进中老泰、中蒙、中俄、中巴、中吉乌、中哈、中塔阿伊、中印、中越等互联互通交通基础设施建设。其中细分为油气管道、港口海运、铁路、公路和跨海通道。具体而言，“一带一路”将建设中俄、中哈油气管道。依托京津冀、长江三角洲、珠江三角洲，以福建为核心区，以大连、天津、青岛、上海、宁波一舟山、福州、厦门、深圳等沿海港口为节点，构建对内连接综合运输大通道、对外辐射全球的海上丝绸之路走廊。建设环绕我国大陆的沿边沿海普通国道，研究建设沿边铁路，研究琼州海峡、渤海海峡跨海通道工程。
除了大的交通项目和节点建设外，运输服务的国际化和一体化也是“一带一路”的工作重点。中国与周边国家在运输服务一体化上当务之急是促进互联互通和推动通关便利化，这样才能大力开拓“一带一路”沿线国家市场，积极发展运输服务贸易。
铁路部门也在积极对接“一带一路”，近日中国铁路总公司发布新的铁路运行图方案，自7月1日起实行。这次新调图，优化了中欧班列、中亚班列运输组织，安排了中欧班列21列、中亚班列17列，较原有运行图各增加2列。对于中欧和中亚班列的现状，目前最大的问题一是开行这些班列不太挣钱，很多都是靠当地政府的财政补贴才能弥补运营的费用。二是班列回程带回的货物较少，不太经济。但是亏损和回程货少的情况不会长期持续，随着“一带一路”进程的逐渐进展，中国和沿线国家的通关手续、运输标准逐步一体化，班列可以做到常态化，随着这些班列知名度的提高及竞争力的加强，未来它将成为中国和周边国家经贸往来的重要运输服务通道。
